总的来说，借条是以明确的借款关系为主要内容的凭证，欠条是以明确的欠款关系为主要内容的凭证。在实际使用中，根据具体情况选择合适的凭证形式能够更好地保障双方的权益。
在内蒙古，欠条和借条具有不同的法律效力和法律要素，可以通过以下几点来区分：
1. 标题：欠条和借条在标题上会有明确的标示，如“借条”、“借款凭证”等表示借款关系，“欠条”、“欠款凭证”等表示欠款关系。
2. 内容：借条需要明确约定借款的金额、用途、利息、还款方式、还款期限等相关细节；欠条则需要明确欠款的金额、事由、欠款期限等相关细节。
3. 署名：借条需要借款人和出借人双方签字或盖章确认；欠条需要欠款人签字或盖章确认。
4. 法律效力：借条在法律上具有明确的债权和债务关系，借款人有还款的法定义务，出借人有债权保护的法定权利；欠条在法律上则是欠款人承认欠款的证明，欠款人有还款的法定义务，债权人有追讨债款的法定权利。
总的来说，借条是以明确的借款关系为主要内容的凭证，欠条是以明确的欠款关系为主要内容的凭证。在实际使用中，根据具体情况选择合适的凭证形式能够更好地保障双方的权益。