总之，通过法律制度的建设、宣传教育、监督执法、调解机构建设等多种手段的综合运用，能够妥善解决土地承包经营纠纷，保护农民的合法权益，推动农村土地制度改革的顺利推进。
解决土地承包经营纠纷的措施如下：
1. 建立健全法律法规：制定完善的土地承包经营管理制度，明确土地承包经营的权益与义务，提供明确的操作规范和标准。
2. 加强宣传教育：向农民普及土地承包经营的相关政策法规，推动农民了解自身权益和义务，增强法律意识，提高维权能力。
3. 健全农民权益保护机制：建立完善的农民土地承包经营权益保护机制，包括投诉举报渠道、农民权益维权组织等，确保农民的合法权益得到有效保护。
4. 加强监督执法：加强对土地承包经营的监督与执法力度，及时发现和处理违法行为，保护农民的合法权益。
5. 推进农村土地制度改革：逐步完善土地产权制度，明确土地承包经营权的转让和流转程序，为农民提供更加灵活、安全的土地流转渠道。
6. 强化调解机构建设：加强乡村调解员队伍建设，提供快速、便捷的纠纷调解服务，减少诉讼成本，促进纠纷的和解。
7. 加强农民培训：加强农民的管理和经营技能培训，提高农民经营土地的水平和能力，减少纠纷发生的可能性。
8. 支持农民组织发展：鼓励农民组织、农民合作社等组织形式的发展，提供农民共同经营土地的机会，减少合作纠纷。
总之，通过法律制度的建设、宣传教育、监督执法、调解机构建设等多种手段的综合运用，能够妥善解决土地承包经营纠纷，保护农民的合法权益，推动农村土地制度改革的顺利推进。