根据2011年9月1日开始施行的《江苏省公共租赁住房管理暂行办法》，江苏省确实设立了公租房。江苏省区分公租房和廉租房的依据是将低保户、低收入家庭和有特殊困难的家庭列为公租房的优先对象，同时明确公租房的租金标准和资格审核程序。总之，江苏省区分公租房和廉租房主要是根据租赁对象、租赁标准和申请条件等方面的不同来进行区分和管理。
根据2011年9月1日开始施行的《江苏省公共租赁住房管理暂行办法》，江苏省确实设立了公租房。江苏省区分公租房和廉租房的依据是将低保户、低收入家庭和有特殊困难的家庭列为公租房的优先对象，同时明确公租房的租金标准和资格审核程序。
江苏省公租房的区分主要体现在以下几个方面：
1. 租赁对象：公租房主要面向低收入、特殊困难家庭，而廉租房则更广泛地面向需要低价房屋的群体，如普通居民和中低收入家庭。
2. 租赁标准：公租房的租金标准比廉租房更低，根据不同城市的经济发展水平和房价水平确定，并且根据家庭人口、收入等因素进行差异化调整和动态调整。
3. 申请条件：公租房的申请条件相对较为严格，需要满足一定的低收入标准、家庭人口限制、房产限制等要求。廉租房的申请条件则相对宽松一些，一般只要求符合低收入家庭的标准即可。
总之，江苏省区分公租房和廉租房主要是根据租赁对象、租赁标准和申请条件等方面的不同来进行区分和管理。