实用新型通常是在现有产品或技术的基础上做出一些修改或改进，而发明则是提出了全新的技术或产品。评估实用性可以考虑技术的可行性、效果的显著性、生产的可行性以及市场需求等。可以通过对现有技术进行调研和比较，来判断新技术是否具有区别性。可以通过技术的核心、关键技术的突破、技术水平的提升等方面来评估技术实质性。
要识别实用新型和发明，可以参考以下几个方面：
1. 创新性：实用新型和发明都需要具备创新性，即在现有技术基础上有新的技术特征或实质性改进。实用新型通常是在现有产品或技术的基础上做出一些修改或改进，而发明则是提出了全新的技术或产品。
2. 实用性：实用新型和发明都需要具备实用性，即能够解决实际问题并有实际应用价值。评估实用性可以考虑技术的可行性、效果的显著性、生产的可行性以及市场需求等。
3. 区别于现有技术：实用新型和发明需要与现有技术有明显的区别，并具有较高的创新水平。可以通过对现有技术进行调研和比较，来判断新技术是否具有区别性。
4. 技术实质性：实用新型和发明需要具备技术实质性，即新技术在实质上具有技术进步或技术突破。可以通过技术的核心、关键技术的突破、技术水平的提升等方面来评估技术实质性。
总体来说，实用新型是在现有技术的基础上做出的某种改进，在技术水平上相对较低；而发明则是提出了全新的技术或产品，具有较高的创新性和技术实质性。在识别实用新型和发明时，可以综合考虑创新性、实用性、区别性和技术实质性等方面进行评估。