指由国家以法律规定的形式，将土地使用权授予个人、法人或其他组织使用的权利。即以非法手段获取权益或占有他人财物。这是衡量犯罪轻重程度的标准，根据实际情况来进行判断。此外，根据中国司法解释的相关规定，还有具体的操作细则和解释，以便在具体案件中进行适用和理解。
中国《刑法》第２９１条关于非法低价出让国有土地使用权犯罪的规定如下：
第二百九十一条 以非法占有为目的，依法收费或者违法排除他人参与，低价出让国有土地使用权，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
以上规定中，重要的规定内容包括：
1. 行为主体：非法低价出让国有土地使用权犯罪的主体可以是个人或单位。
2. 犯罪对象：国有土地使用权。指由国家以法律规定的形式，将土地使用权授予个人、法人或其他组织使用的权利。
3. 犯罪目的：以非法占有为目的。即以非法手段获取权益或占有他人财物。
4. 犯罪手段：依法收费或者违法排除他人参与。即以合法或非法的手段进行收费，或通过违法手段排除其他人的合法参与。
5. 犯罪情节：情节严重、情节特别严重。这是衡量犯罪轻重程度的标准，根据实际情况来进行判断。
6. 刑罚：最低处罚为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重则处五年以上有期徒刑，并处罚金。
此外，根据中国司法解释的相关规定，还有具体的操作细则和解释，以便在具体案件中进行适用和理解。