建立起透明、公正、可操作的税收政策，确保税收征收和使用的合法性和有效性。
优化文化事业建设税的使用和管理，可以从以下几个方面着手：
1. 完善税收政策：通过修订和完善相关法律法规，明确文化事业建设税的收入、使用和管理规定，提高法治化水平。建立起透明、公正、可操作的税收政策，确保税收征收和使用的合法性和有效性。
2. 加强资金使用监管：建立健全文化事业建设税的专用账户和专门负责的管理机构，加强对资金的使用监管和审计，确保文化事业建设税的资金用于文化事业的发展和建设，并防止滥用、挪用和侵占。
3. 完善经费使用机制：建立科学合理的经费使用机制，确保文化事业建设税的资金能够优先投入到公共文化服务、文物保护、艺术创作和文化产业发展等重点领域，提高资金使用效益。
4. 强化社会监督机制：建立起社会监督机制，加强对文化事业建设税的征收和使用情况的监督和评估，让纳税人和社会公众对税收的收入和使用情况有更多了解和参与，促进税收的公开透明和民主监督。
5. 促进税收与文化产业的融合发展：通过税收优惠政策和创新创业支持政策等，鼓励文化产业的发展，促进税收与文化产业的融合发展，提高税收收入水平和文化事业建设的质量和效益。
总之，优化文化事业建设税的使用和管理，需要加强政策法规建设、资金监管、经费使用机制、社会监督机制和文化产业发展等方面的工作，以提高税收的公正性、透明性和有效性，为文化事业的发展和建设提供更好的支持和保障。