政府可以设立特定机构负责制定旅游税的法规和规章制度，明确旅游税的税种、税率和征收对象等内容。总的来说，旅游税政策的探索与发展应当注重税收政策框架的完善、税收利用途径的合理配置、税收优惠政策的设定和税收调节功能的有效发挥。
旅游税是一种为旅游业实施的特殊税收制度，旨在通过向旅游相关服务征收额外的税款来支持旅游业的发展和提升旅游体验。旅游税的探索与发展可以在以下几个方面展开：
1.税收政策框架：制定旅游税相关的税收政策框架是促进旅游税发展的基础。政府可以设立特定机构负责制定旅游税的法规和规章制度，明确旅游税的税种、税率和征收对象等内容。
2.税收利用途径：旅游税的征收所得可以用于旅游基础设施的建设和改善，支持旅游产业链条的发展，提高旅游体验和服务水平。同时，还可以用于旅游宣传推广、文化保护和环境保护等方面。
3.税收优惠政策：政府可以为旅游业提供相应的税收优惠政策，例如降低旅游相关服务的增值税率、减免旅游企业的所得税等。这可以有效降低旅游成本，刺激旅游消费，促进旅游业的发展。
4.税收调节功能：旅游税还可以作为一种调节手段，限制旅游过度发展和资源过度利用。政府可以通过调整旅游税税率或对不同类型旅游产品征收不同税率来引导旅游业发展方向，实现可持续发展。
5.国际合作与经验借鉴：各国可以进行旅游税政策的互相交流与学习，分享成功的经验和做法。通过国际合作，可以为自身的旅游税制度提供参考和借鉴，促进旅游税的全球化发展。
总的来说，旅游税政策的探索与发展应当注重税收政策框架的完善、税收利用途径的合理配置、税收优惠政策的设定和税收调节功能的有效发挥。只有在政策、技术和实践的不断结合中，旅游税政策才能有效地支持旅游业的发展，推动旅游经济的繁荣。