通过税收优惠政策，将企业之间的技术转让、合作研发等活动纳入优惠范围，促进企业之间的技术资源共享，提升整体创新能力。因此，在评估税收优惠政策的效果时，需要综合考虑各种因素的影响。
税收优惠政策对企业创新和发展的促进作用可以从如下几个方面进行评估：
1. 降低研发成本：税收优惠政策可以为企业提供减免研发支出的税收政策，降低企业的研发成本，鼓励企业增加研发投入。这种优惠政策可以激发企业的创新活动，推动技术进步和科技创新。
2. 促进技术转移与合作：税收优惠政策还可以鼓励企业间的技术转移与合作。通过税收优惠政策，将企业之间的技术转让、合作研发等活动纳入优惠范围，促进企业之间的技术资源共享，提升整体创新能力。
3. 激励创新型企业发展：针对创新型企业，税收优惠政策可以给予较低的企业所得税率或免征企业所得税等税收优惠，鼓励创新型企业的成长与发展。这种优惠政策可以吸引更多企业从事创新活动，促进高科技产业的发展。
4. 引导资源配置：税收优惠政策还可以通过税收的差异化管理，引导资金与资源的合理配置。例如，可以通过税收优惠政策鼓励企业增加对创新要素的投入，减少对传统产业的依赖，从而提升经济结构的优化和转型升级。
5. 增加创新投资：税收优惠政策可以通过减免企业所得税或个人所得税等方式，鼓励个人或机构进行创新投资。这样可以吸引更多的投资者参与到创新活动中，扩大创新投资规模，推动科技创新和经济发展。
需要注意的是，税收优惠政策对企业创新和发展的促进作用还受到多种因素的综合影响，包括政府的宏观政策环境、市场竞争程度、企业自身的创新能力等等。因此，在评估税收优惠政策的效果时，需要综合考虑各种因素的影响。