这可以通过减少企业所得税和个人所得税率来激励投资，并提供针对研发和创新的税收优惠措施。这可以通过定期评估税收政策的公平性和效益，并根据需要进行调整来实现。
控制税率可以实现公平和经济发展的关键取决于如何设计和执行税收政策。以下是几个关键要素：
1. 分配公平：税收政策应该确保对不同收入群体的公平分配。这可以通过采取渐进税率体系实现，即根据个人或家庭收入水平不同征收不同比例的税款。此外，还可以考虑实施税收抵免措施和财富再分配政策，以确保贫困人群得到适当的补偿。
2. 激励创新和经济发展：税收政策应该鼓励企业和个人进行投资和创新，促进经济发展。这可以通过减少企业所得税和个人所得税率来激励投资，并提供针对研发和创新的税收优惠措施。
3. 防止逃税和避税：税收政策应该采取措施来防止逃税和避税行为，确保每个人都按照法律的要求缴纳应税金额。这可以通过加强税务管理和监管实力，提高税收信息透明度和跨国合作来实现。
4. 基于经济效益：税收政策应该基于经济效益来设定税率。例如，对于高污染和高能耗行业可以征收更高的税额，鼓励可持续发展和环保产业的发展。
5. 平衡税收负担：税收政策应该平衡各个群体之间的税收负担，避免对特定产业或个人进行过度课税。这可以通过定期评估税收政策的公平性和效益，并根据需要进行调整来实现。
总的来说，通过合理设计和执行税收政策，可以在公平性和经济发展之间找到平衡，确保税制的公正性和促进经济的可持续增长。