对于那些利用各种手段逃避纳税的人员和企业，应坚决予以打击，确保他们也能按照法律规定承担应有的税务责任。例如，采取累进税率制度，对高收入群体征收较高的税率，同时对低收入群体减免一定的税负，有助于减轻贫富差距，提高收入分配的公平性。这将有助于进一步缩小收入差距，确保减税惠及全体人民。综上所述，减税与收入分配公平密切相关。通过合理的减税政策设计和收入分配调整，政府可以确保减税政策惠及全体人民而非富人。
确保减税惠及全体人民而非富人，需要同时关注减税政策的设计和收入分配的调整。以下是一些可能的措施：
1. 适当的税收减免：政府可以通过降低税率或者提高免税额度等方式，确保减税政策惠及全体人民。减税的对象可以设定为收入较低的群体，或者根据家庭人口数量设定不同的税收减免标准，确保减税的公平性和针对性。
2. 强化社会保障制度：减税政策可能会降低政府的财政收入，但这并不意味着减少对社会保障的投入。相反，政府可以通过增加社会保障支出，例如提高养老金、失业救济、基本医疗等福利待遇，来保障低收入群体的收入水平。
3. 加强监管和纳税调查：为了确保减税政策的效果能够真正惠及全体人民，政府可以加强对富人和高收入群体的纳税调查和监管。对于那些利用各种手段逃避纳税的人员和企业，应坚决予以打击，确保他们也能按照法律规定承担应有的税务责任。
4. 优化税收体系：通过重新调整税收体系，使之更加公平合理，可以确保减税的效果符合全体人民的利益。例如，采取累进税率制度，对高收入群体征收较高的税率，同时对低收入群体减免一定的税负，有助于减轻贫富差距，提高收入分配的公平性。
5. 提高教育和培训机会：通过提供充足的教育和职业培训机会，政府可以帮助低收入群体提升技能水平，提高就业机会和工资收入。这将有助于进一步缩小收入差距，确保减税惠及全体人民。
综上所述，减税与收入分配公平密切相关。通过合理的减税政策设计和收入分配调整，政府可以确保减税政策惠及全体人民而非富人。