合理避税是指企业或个人在遵守税法的基础上，通过合理合法的方式，利用税法的规定，降低纳税负担的行为。合理避税有助于企业或个人在可接受的范围内降低税费开支，提高经济效益，促进创新发展。例如，对于受环境污染严重的产业，可以适当提高税收，鼓励企业进行清洁生产和环保技术的研发应用。例如，对于小微企业、创业企业和民营企业，可以推出税收优惠政策，鼓励他们加大投资、拓展市场和提高竞争力。
合理避税是指企业或个人在遵守税法的基础上，通过合理合法的方式，利用税法的规定，降低纳税负担的行为。合理避税有助于企业或个人在可接受的范围内降低税费开支，提高经济效益，促进创新发展。
对于税务政策的引导作用，可以从以下几个方面来理解：
1. 激励创新发展：税务政策可以通过给予税收优惠、减免或延迟缴纳税款等方式，鼓励企业或个人进行创新活动。例如，对于科研机构、高新技术企业或创业投资等领域，给予税收优惠，可以吸引更多的投资和创新活动，促进科技进步和经济增长。
2. 优化税收结构：税务政策可以通过调整税收结构，减轻制造业和劳动密集型产业的税负，提高高科技产业和服务业的税负，以促进经济转型和结构优化。例如，对于受环境污染严重的产业，可以适当提高税收，鼓励企业进行清洁生产和环保技术的研发应用。
3. 促进投资和创业：税务政策可以通过减税和扩大减税范围等措施，降低企业和个人的税负，提高投资和创业的积极性。例如，对于小微企业、创业企业和民营企业，可以推出税收优惠政策，鼓励他们加大投资、拓展市场和提高竞争力。
4. 鼓励企业社会责任：税务政策可以通过减税或税收优惠的方式，鼓励企业履行社会责任。例如，对于履行环保责任、扶贫支持等方面表现积极的企业，可以享受税收优惠，促进企业履行社会责任和可持续发展。
总之，合理避税与创新发展税务政策的引导作用相辅相成。税务政策的合理引导可以通过优化税收结构、激励创新发展、促进投资创业和鼓励企业履行社会责任等方面，促进经济发展和社会进步。同时，企业和个人的合理避税也需要在遵守税法的前提下，通过合法合规的方式，使自身的经济效益最大化，进一步推动创新发展。