总体而言，通过税收政策的引导，国税战略可以激发企业的活力和创新，引导产业升级与转型，实现经济的可持续发展。
国税战略可以通过税收政策的引导来促进产业升级与转型。以下是一些可能的政策措施：
1.税收优惠：为鼓励产业升级与转型，政府可以针对特定的产业或企业提供税收优惠，如减免企业所得税、减免增值税等，以降低其经营成本，促进技术创新和引进新技术、新设备。
2.科技创新扶持：政府可以通过税收政策，对于从事科技创新的企业给予税收优惠，例如减免研发费用税前扣除、减免技术转让收入等，以鼓励企业加大创新投入和科技研发。
3.绿色环保鼓励：为推动产业绿色化升级，政府可以采取差别化税率等措施，对于环保技术先进、符合绿色发展要求的产业给予税收优惠，同时对于高能耗、高污染的产业收取相应的环境税，以引导企业向绿色低碳方向转型。
4.人才引进支持：政府可以通过税收政策，对于吸引高端人才或有特殊技能的从业者提供税收优惠，如减免个人所得税、海外人才所得税优惠等，以促进产业升级和创新。
5.产业结构调整：政府可以通过税收政策，对于需要进行产业结构调整的行业或地区进行差别化税收政策，例如对于落后产能进行限制性税收政策，鼓励企业退出并进行产业转型升级。
总体而言，通过税收政策的引导，国税战略可以激发企业的活力和创新，引导产业升级与转型，实现经济的可持续发展。