城市居民往往享受更多的税收优惠政策和福利，而农村居民则往往面临更高的税负。如果税制只关注个税的差距缩小，而未能解决收入分配不均的问题，税制仍然难以被认为是公平的。因此，要评估税制的公平性，不能仅仅看城乡居民个税差距的缩小，还需要综合考虑税收优惠政策的公平性、收入分配的公平性以及税基的公平性等因素。
城乡居民个税差距缩小可以意味着更公平的税制，但是否真的更公平需要综合考虑其他因素。
一方面，城乡居民个税差距缩小有助于减少不合理的税收差异。城市居民往往享受更多的税收优惠政策和福利，而农村居民则往往面临更高的税负。如果能够缩小城乡居民个税差距，可以降低农村居民的税收负担，提高税制的公平性。
另一方面，个税差距的缩小并不一定能够全面反映税制的公平性。税收公平性还需要考虑收入分配的公平性和税基的公平性。如果税制只关注个税的差距缩小，而未能解决收入分配不均的问题，税制仍然难以被认为是公平的。此外，税基的公平性也很重要，即税收征收的对象和范围是否公平，如果有一部分收入来源没有被纳入个税征收范围，那么税制仍然存在公平性问题。
因此，要评估税制的公平性，不能仅仅看城乡居民个税差距的缩小，还需要综合考虑税收优惠政策的公平性、收入分配的公平性以及税基的公平性等因素。