债券市场是指政府和企业发行债券的市场，用于投资者购买和交易债券。债券评级理论研究如何评估债券的信用风险，并为投资者提供决策依据。利率理论研究利率的形成机制和影响因素，包括货币政策、通胀预期、市场供求关系等。
政府发债是指国家政府通过发行债券等方式，向公众募集资金用于满足财政支出需求。债券市场是指政府和企业发行债券的市场，用于投资者购买和交易债券。
政府发债与债券市场运作的理论和实践涉及以下几个方面：
1. 债务理论：包括公共债务理论和债券评级理论。公共债务理论研究政府债务对经济的影响，以及应如何管理和控制债务水平。债券评级理论研究如何评估债券的信用风险，并为投资者提供决策依据。
2. 利率理论：政府发债与债券市场的利率水平直接相关。利率理论研究利率的形成机制和影响因素，包括货币政策、通胀预期、市场供求关系等。
3. 债券市场运作机制：研究债券市场的交易、结算和监管机制，包括债券的发行方式、交易场所、交易流程、交易规则等。
4. 政府发债策略：政府选择何种债券类型、发行量、发行期限等是政府发债的重要策略问题。政府发债策略研究如何根据财政需求、市场条件和投资者需求等因素进行合理选择。
5. 债券市场的参与者：研究各类参与者在债券市场的行为和决策，包括政府、金融机构、企业、投资者等，以及他们之间的相互关系和交互作用。
政府发债与债券市场运作的实践主要包括如下方面：
1. 债券发行与销售：政府通过招标或发行代理机构等方式发行债券，在债券市场通过公开发行或私募等方式销售债券。
2. 债券募集与分配：政府通过债券市场募集资金用于财政支出，根据投资者需求和市场条件进行债券的分配。
3. 债券交易与定价：投资者在债券市场上购买和出售债券，通过交易确定债券的价格和收益率。
4. 债券偿付与风险管理：政府按照债券合同约定偿付债券本金和利息，通过债券偿付和风险管理控制债务风险。
总之，政府发债与债券市场运作的理论与实践包括债务理论、利率理论、债券市场运作机制、政府发债策略、债券市场参与者的研究，以及债券发行、销售、募集、交易、定价、偿付和风险管理等实践操作。这些理论和实践对于政府发债和债券市场的稳定运行和有效发挥其经济功能具有重要意义。