政府应该尽量保持税务政策的稳定，并在政策变动时提早预告和适度过渡。这样可以避免因为政策突变而造成的不必要的损失和困扰。政府应该通过广泛的协商和沟通，制定具有平衡性和公正性的税收政策，避免给某些利益方带来过大的冲击而引发抵触情绪。通过以上措施的采取，可以有效地避免税务政策的突击性立法，保障税收制度的稳定和可预测性，提高政策的科学性和适用性。
要避免税务政策的突击性立法，可以采取以下几个措施：
1. 充分征求各方意见：在制定税务政策之前，政府应征求相关利益方的意见和建议。可以通过公开征求意见、听取专家学者和业界代表的意见等方式，确保政策制定过程具有透明度和参与性。
2. 建立科学决策机制：税务政策的制定应该建立在充分的调研和研究基础上，避免因为没考虑全面而导致的政策变动。政府可以组建专门的研究机构或委员会，负责对税务政策进行全面的研究和评估。
3. 稳定预测性的环境：企业和个人对税务政策的稳定性和可预测性有很高的需求。政府应该尽量保持税务政策的稳定，并在政策变动时提早预告和适度过渡。这样可以避免因为政策突变而造成的不必要的损失和困扰。
4. 协调社会利益关系：税收政策的制定应该兼顾各方的利益，不偏袒某一特定群体或行业。政府应该通过广泛的协商和沟通，制定具有平衡性和公正性的税收政策，避免给某些利益方带来过大的冲击而引发抵触情绪。
5. 定期评估和修订：税务政策应该定期进行评估和修订，及时反映经济和社会的变化。政府可以设立专门的机构或委员会，负责对税务政策的实施效果进行评估，并根据评估结果对政策进行优化和修订。
通过以上措施的采取，可以有效地避免税务政策的突击性立法，保障税收制度的稳定和可预测性，提高政策的科学性和适用性。