同时，对非法避税行为进行监管，确保所有纳税人都按照法律规定纳税。这需要政府、税务机关、纳税人等各方共同努力，形成良好的税收生态环境。
要实现公平公正的税收分配，需要从多个方面进行优化。以下是一些可能的途径：
1. 确立透明的税法规定：将税法规定设计得更加透明清晰，避免模糊的术语或规定，使纳税人能够明确了解自己的纳税义务和权利。
2. 简化税收程序：优化税收征收流程，减少繁琐的审批程序和报税环节，降低企业和个人纳税的成本和负担，提高税收的便利性。
3. 扩大税基：加大对逃税行为的监测和打击力度，减少逃税漏税现象的发生。同时，对非法避税行为进行监管，确保所有纳税人都按照法律规定纳税。
4. 优化税收政策：通过优化税收政策，鼓励和扶持符合国家发展方向的产业和企业发展，降低对弱势群体的税收负担，实现税收的激励和分配效果。
5. 加强税收管理和服务：提高税务机关的服务水平和纳税人满意度，加强对纳税人的宣传和教育工作，帮助纳税人理解税收政策和义务，并提供便捷的纳税服务。
6. 完善税收调节机制：通过完善税制，适应国家和社会经济发展变化，及时调整税率和税收政策，达到宏观经济调节和社会公平分配的目标。
7. 强化税收信息共享和合作：加强与其他国家或地区之间的税收信息共享和合作，遏制跨国税收逃避行为，确保国际税收公平与公正。
综上所述，实现公平公正的税收分配需要在税法规定、税收程序、税收政策、税收调节机制、税收管理和服务等多个方面进行优化，并加强税收信息共享和合作。这需要政府、税务机关、纳税人等各方共同努力，形成良好的税收生态环境。