通过减少或返还消费税的方式，降低新兴产业的生产成本，激发其创新活力和竞争力，推动行业创新发展。通过增加透明度和监督，防止消费税资金被滥用，确保消费税的使用能够真正促进消费升级和行业创新发展。综上所述，新型消费税改革措施旨在通过差异化税率、税收减免和退税政策、消费税收入引导基金、消费税优惠政策以及信息披露和公示等方式，促进消费升级和行业创新发展。
为了促进消费升级和行业创新发展，可以考虑以下新型消费税改革措施：
1.差异化消费税税率：根据不同品类的商品和服务，设定差异化的税率。对于鼓励消费升级和创新发展的商品和服务，可以降低税率；对于不利于消费升级和创新发展的商品和服务，可以提高税率。通过差异化税率，引导消费者向高品质、高附加值的商品和服务转移，促进消费升级和行业创新发展。
2.消费税减免或退税政策：针对新兴产业或创新型企业，可以实施消费税减免或退税政策。通过减少或返还消费税的方式，降低新兴产业的生产成本，激发其创新活力和竞争力，推动行业创新发展。
3.消费税收入引导基金：将一定比例的消费税收入用于设立消费升级和创新发展引导基金。通过向符合创新条件的企业提供贷款、股权投资等形式的资金支持，帮助其加大研发投入和技术创新，推动行业创新发展。
4.消费税优惠政策：针对符合消费升级和创新发展要求的企业和产品，可以实施消费税优惠政策。例如，对绿色环保产品、智能科技产品等，给予一定期限内的消费税全额或部分减免，鼓励企业推动技术迭代和产品升级。
5.消费税信息披露和公示：建立消费税信息披露和公示制度，公开消费税征缴情况、税收用途和税收支出等信息。通过增加透明度和监督，防止消费税资金被滥用，确保消费税的使用能够真正促进消费升级和行业创新发展。
综上所述，新型消费税改革措施旨在通过差异化税率、税收减免和退税政策、消费税收入引导基金、消费税优惠政策以及信息披露和公示等方式，促进消费升级和行业创新发展。这将有助于提高消费水平和消费品质，推动行业技术迭代和产品升级，促进经济的可持续发展。