可持续性则要求税收制度应能够适应经济和社会变化。同时，应避免税基依赖过度集中或过度分散，以确保税收的公平性和效率性。税率的设定应平衡政府财政需求和经济活动的刺激，避免税率过高导致投资和消费减少，也应避免税率过低导致财政收入不足。同时，应提高税收管理的效能和效果，加强税收执法和监督力度，打击逃税行为。同时，加强数据共享和信息交流，提高税收监测和风险防控能力。
要构建合理科学的税收制度，税制改革与税收制度优化应考虑以下几个方面。
1. 税收目标的明确和合理性：税收制度应明确税收的目标，如公平性、效率性和可持续性。公平性包括横向公平（相同收入应纳相同税额）和纵向公平（高收入者应纳更高税额）。效率性指税收系统应通过减少资源浪费和提高经济效率来促进经济增长。可持续性则要求税收制度应能够适应经济和社会变化。
2. 税收基础的合理界定：税收制度应根据不同经济类型，如个人所得税、企业所得税、消费税等，界定税收基础，并确保这些基础能够准确反映纳税人的经济实力。同时，应避免税基依赖过度集中或过度分散，以确保税收的公平性和效率性。
3. 税率的设定与调整：税收制度应根据税收目标和经济情况，合理设定税率，并随着经济变化进行调整。税率的设定应平衡政府财政需求和经济活动的刺激，避免税率过高导致投资和消费减少，也应避免税率过低导致财政收入不足。
4. 引入透明和简化的税收程序：税收制度应建立透明和简化的税收程序和流程，减少税收征收的不确定性和成本，提高纳税人遵从度和诚信度。同时，应提高税收管理的效能和效果，加强税收执法和监督力度，打击逃税行为。
5. 进一步推进信息化和数字化：税收制度应借助信息技术和数字化手段，提高税务管理和征收效率，减少人为错误和纳税责任的不确定性。同时，加强数据共享和信息交流，提高税收监测和风险防控能力。
综上所述，构建合理科学的税收制度需要兼顾公平性、效率性和可持续性，明确税收目标，合理界定税收基础，设定合理税率，建立透明和简化的税收程序，加强信息化和数字化建设。同时，税制改革和税收制度优化需要综合考虑经济和社会发展的变化，加强税收管理和执法能力，保障税收制度的顺利实施。