总之，个税改革的背景包括经济发展需要、社会公平要求和国际经验借鉴，政策包括调整税率结构、扩大免征额和减税优惠、确定税收起征点和税率阶梯、强化税收征管和推动税收信息透明化和便利化等。
个税改革的背景：
个税改革是指针对个人所得税制度进行的一系列改革措施，旨在完善和优化个人所得税的征收方式和政策，以适应国家经济发展和社会需求的变化。个税改革的背景主要包括以下几点：
1. 经济发展需要：个税是国家财政收入的重要来源之一，随着国民经济的发展和人民收入水平的提高，个税制度亟需改革以适应经济发展的需要。
2. 社会公平要求：个税改革旨在促进社会公平，调整税制结构，降低中低收入群体的税负，增加高收入群体的税负，实现收入分配的公平合理。
3. 国际经验借鉴：个税改革往往参考国际上先进的税收制度和做法，借鉴本国国情和外国经验，以提高税收征管的效率和个人所得税的公平性。
个税改革的政策解读：
个税改革的具体政策包括以下方面：
1. 调整个税税率结构：个税改革通常涉及调整个人所得税的税率结构，适当提高高收入者的税率，降低中低收入者的税率，以实现更加公平的个税征收。
2. 扩大免征额和减税优惠：个税改革往往会适应经济发展和社会需求的变化，适当提高个人所得税的免征额，扩大减税优惠范围，减轻中低收入群体的税负。
3. 确定税收起征点和税率阶梯：个税改革中一项重要的政策是确定税收起征点和相应的税率阶梯，即根据个人收入水平不同，对不同收入段的个人所得税采取不同的税率。
4. 强化税收征管和执法力度：个税改革还包括加强税收征管和执法力度，以提高个税的征管效率和减少逃税行为，确保税收的公平公正。
5. 推动税收信息透明化和便利化：个税改革还包括推动税收信息透明化和便利化，简化个税申报流程和减少纳税人的负担，提高纳税人的便利程度。
总之，个税改革的背景包括经济发展需要、社会公平要求和国际经验借鉴，政策包括调整税率结构、扩大免征额和减税优惠、确定税收起征点和税率阶梯、强化税收征管和推动税收信息透明化和便利化等。