非法低价出让国有土地使用权罪是指以非法手段低价出让国有土地使用权，侵犯国家利益和社会公共利益的犯罪行为。如果能够证明非法低价出让土地使用权导致国家财产遭受重大损失或者社会发展受到严重阻碍，就能认定为侵害国家利益和社会公共利益。基于以上几个因素的综合考量，才能准确认定非法低价出让国有土地使用权罪是否成立。该认定需要进行详尽的调查取证，确保依法对涉案人员进行公正审判。
非法低价出让国有土地使用权罪是指以非法手段低价出让国有土地使用权，侵犯国家利益和社会公共利益的犯罪行为。其认定需要综合考虑以下几个因素：
1. 出让土地使用权的依据：首先要查明出让土地使用权是否符合法律规定，包括土地使用权出让手续是否合法、土地使用权出让程序是否符合相关规定等。
2. 低价出让：需要核实出让土地使用权的交易价格是否与市场价格相比明显偏低。这一点需要通过比较市场上类似土地出让的价格，确认该土地使用权是否存在低价出让的情况。
3. 非法手段：还需要查明出让土地使用权的过程中是否存在贪污受贿、滥用职权等非法手段，以及相关人员是否操纵市场等行为。
4. 侵害国家利益和社会公共利益：最重要的是认定该行为是否对国家利益和社会公共利益造成了实质性的损害。如果能够证明非法低价出让土地使用权导致国家财产遭受重大损失或者社会发展受到严重阻碍，就能认定为侵害国家利益和社会公共利益。
基于以上几个因素的综合考量，才能准确认定非法低价出让国有土地使用权罪是否成立。该认定需要进行详尽的调查取证，确保依法对涉案人员进行公正审判。