个人实施的主要是无业人员、农民工等，组织实施的主要是非法经营者、非法组织等。行为轻微的，可以处以行政处罚，行为情节严重的，可以以犯罪行为处理。因此，加强对非法经营行为的打击力度，完善市场监管体制，建立健全跨部门协作机制，加强执法力量，加大对非法经营的打击和处罚力度，以维护市场公平竞争秩序，保护合法经营者的权益。
最高院非法经营同类营业犯罪的解释重要内容如下：
1. 涉及的犯罪行为：非法经营同类营业犯罪是指个人或组织未经批准、未取得相关资质或许可证而从事与已经注册或合法经营的企业、单位或个人进行同类经营的活动，且情节严重，造成较大的社会影响。
2. 犯罪主体：非法经营同类营业犯罪可以由个人或组织实施。个人实施的主要是无业人员、农民工等，组织实施的主要是非法经营者、非法组织等。
3. 具体行为表现：非法经营同类营业犯罪行为主要包括以下几个方面：未经相关部门批准或登记注册而组织开展同类经营活动；冒用、伪造、买卖、非法转让他人的营业执照、许可证、证件等经营资质；在同一经营场所内违规从事多种相同或类似经营活动等。
4. 法律责任：对于非法经营同类营业犯罪行为，根据我国刑法相关规定，依法可以追究刑事责任。行为轻微的，可以处以行政处罚，行为情节严重的，可以以犯罪行为处理。
5. 社会影响与防范措施：非法经营同类营业犯罪的存在，不仅会扰乱市场秩序，损害其他合法经营者的利益，还会对社会经济秩序造成不良影响。因此，加强对非法经营行为的打击力度，完善市场监管体制，建立健全跨部门协作机制，加强执法力量，加大对非法经营的打击和处罚力度，以维护市场公平竞争秩序，保护合法经营者的权益。