复议程序一般在行政机关内部进行，由该行政机关的上级机关或者具有复议权的独立机关负责审查申请和作出重新决定。申诉是指一个个人或组织对于某个特定决定或处理方案存在不满时，可以向上级行政机关或者独立机关提出申诉，请求重新审查决定的合法性和公正性。申诉一般是在行政机关外部进行，由独立机关负责审查申诉并给予解决。
复议和申诉是两种不同的法律程序，用于解决不满或对特定决定不满意的情况。
复议是指当一个个人或组织对某个行政机关的具体决定不满意时，可以向该行政机关提出申请，要求重新审查和考虑决定的合法性和合理性。复议程序一般在行政机关内部进行，由该行政机关的上级机关或者具有复议权的独立机关负责审查申请和作出重新决定。
申诉是指一个个人或组织对于某个特定决定或处理方案存在不满时，可以向上级行政机关或者独立机关提出申诉，请求重新审查决定的合法性和公正性。申诉一般是在行政机关外部进行，由独立机关负责审查申诉并给予解决。
所以，复议强调在行政机关内部进行，而申诉则强调在行政机关外部进行。申请复议是对特定决定的重新审查和考虑，而提出申诉是对特定决定的重新审查和考虑的一种手段。